Changements et questions

Ce document, en s'appuyant sur des travaux antérieurs, se propose d'ouvrir sur des questions découlant des pratiques nouvelles de participation du public aux décisions concernant l'industrie à risques mises en place à la suite de la catastrophe d'AZF. Il est structuré en trois chapitres, chacun d'eux présentant le thème que son auteur a choisi de développer dans ses travaux de recherche.

Les pollutions engendrées par les industries chimiques, les dangers associés aux centrales nucléaires, suscitent depuis de nombreuses années des contestations au sein des populations. C'est de ces contestations qu'a émergé la nécessité d'une participation du public en amont et en aval de décisions concernant les risques industriels. L'explosion de l'usine AZF, le 21 septembre 2001 à Toulouse, a renforcé cette tendance. La loi4 qui fait suite à cette catastrophe impose la création de nouvelles instances de concertation publique, les CLIC (Comités Locaux d'Information et de Concertation). Si ces nouveaux espaces de débat se sont superposés aux dispositifs de débat public traitant des risques déjà en place, comme les SPPPI (Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles), ils présentent néanmoins des caractéristiques particulières. Ces nouveaux dispositifs se distinguent par leur degré d'institutionnalisation, la manière dont ils portent les risques au-delà des cercles experts, l'information et la participation inédite du public qu'ils impliquent. Cette nouvelle configuration de la participation du public à la gestion des risques industriels mérite d'être interrogée au regard des avancées et des limites qu'elle présente.