Castel Robert : Les metamorphoses de la question sociale

" Métamorphoses " : Il y a des différences mais : 1. Il y a homologie de position entre ces " inutiles au monde " (les vagabond avant la Révolution industrielle) et différentes catégories d' " inemployables " d'aujourd'hui. Et 2. Les processus qui produisent ces situations sont également comparables, i.e. homologues dans leur dynamique.

" Question sociale " : la question s'est posée pour la première fois comme telle dans les années 1830, phase de prise de conscience des conditions d'existence des populations qui sont à la fois agents et victimes de la Révolution industrielle. c'est la question du paupérisme. Question de la place que peuvent occuper dans la société industrielle les franges les plus désocialisées des travailleurs. Avant cette " invention du social ", il y avait déjà du social. Il existait non seulement le " social-assistanciel ", mais aussi des interventions publiques à travers lesquelles l'Etat jouait le rôle de garant du maintien de l'organisation du travail et de régulateur de la mobilité des travailleurs. L'Etat social s'est constitué à l'intersection du marché et du travail. Il a été d'autant plus fort qu'étaient fortes les dynamiques qu'il régulait : la croissance économique et la structuration de la condition salariale.

1. Premier profil : handicapologie caractérisée par l'incapacité à travailler. Ces population exonérées de travailler sont les clients potentiels du social-assistantiel. L'existence de telles populations peut poser problème mais ne remet pas fondamentalement en cause l'organisation sociale. (problématique des secours)

2. Deuxième profil : ceux qui, capables de travailler, ne travaillent pas. La figure, sous l'ancien Régime, est celle du vagabond, issu de l'incapacité de l'organisation sociale à faire sa place à la mobilité. C'est la question du salariat qui est ainsi posée : nécessité croissante de recourir à la salarisation et impossibilité de réguler une condition salariale du fait de tutelles traditionnelles.

" Assister " recouvre un ensemble de pratiques diversifiées qui s'inscrivent dans une structure commune déterminée par l'existence de certaines catégories de populations démunies et par la nécessité de les prendre en charge. 1. Les enjeux contemporains de l'assistance sont encore constitués autour de lignes de force qui se sont constituées depuis le Moyen-Age. 2. La configuration assistantielle a interféré et interfère encore avec l'autre plan de la question sociale, qui relève de la problématique du travail, dont l'émergence est plus tardive.

A partir des XIIe et XIIIe siècles, le social-assistantiel a pris dans l'Occident chrétien une configuration déjà complexe où l'on peut lire les principaux traits d'une politique d'assistance " moderne " : classification et sélection des bénéficiaires des ressources, efforts pour les organiser d'une manière rationnelle sur une base territoriale, pluralisme des instances responsables. Emergence de deux catégories : " pauvres honteux " et " mendiants valides ". Cependant, avec l'apparition d'un nouveau profil d'indigents caractérisés par un rapport impossible au travail, se produit au milieu du XIVe siècle une transformation importante. Il va falloir désormais compter avec des individus qui occupent dans la société une position de surnuméraires. Les pauvres du Moyen Age, tant qu'ils restent intégrés, territorialisés, sont " simplement " des pauvres. Ils font partie de l'ordre du monde. La situation au milieu du XIVe siècle est autre, produite par la dérégulation de l'organisation du travail. Alors que le paupérisme sera produit par la libéralisation sauvage d'un marché du travail, c'est l'absence d'un tel marché qui pose ici problème. Les mesures prises au milieu du XIVe tentent d'éradiquer la contradiction qui existe entre les structures rigides et la mobilité naissante, mais elles expriment un dilemme : constatant une propension au mouvement, elles s'acharnent à imposer l'immobilité.

Le contexte de l'émergence de cette problématique : l'Europe après la Peste noire, qui a emporté environ le tiers de la population européenne en 50ans (de 80 à 60 millions environ). Manque de main-d'oeuvre et pression à la hausse des salaires. Ce qui a été ébranlé par la Peste noire, c'est le mode de gouvernementabilité de la société, en particulier sur le plan de l'organisation du travail. Ces changements de la seconde moitié du XIVe sont les symptômes d'une déconversion de la société féodale (passage de systèmes à régulation rigides à des